لماذا يصعب حل أزمة الكهرباء في لبنان

بيروت: الساعة الثانية بعد الظهر، شارع فردان، أحد أحياء بيروت الراقية، مضاء بشكل مضاعف – بأشعة الشمس في منتصف النهار وبأضواء الشوارع.

تقول فاطمة هاشم (29 عامًا)، وهي من سكان المنطقة، لـ«عرب نيوز»: «انظر إلى أعمدة الإنارة التي تتألق في وضح النهار بينما تعاني معظم المناطق من انقطاع التيار الكهربائي».

إن التناقض في المشهد – إبقاء أضواء الشوارع مضاءة دون ضرورة في أوقات النهار – لا يمكن إنكاره في بلد يحصل فيه السكان على ما بين 3 و12 ساعة من الكهرباء يوميًا حسب المنطقة.

هذه المفاقد النظامية تصبح أكثر وضوحًا في وقت تسعى فيه لبنان للحصول على قرض بقيمة 10 مليارات دولار من صندوق النقد الدولي.

نظرًا لمساهمتها غير المتناسبة في الدين العام اللبناني، لا يمكن المبالغة في تقدير مدى إلحاح إصلاح قطاع الكهرباء.

يقول مسؤول في صندوق النقد الدولي، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، لـ«عرب نيوز»: «إصلاح الكهرباء هو إحدى الخطوات الأساسية لإعادة توازن الاقتصاد».

«سنعتبره تحسنًا رمزيًا وكبيرًا».

وأضاف المسؤول أنه بدون إصلاحات «لن يكون هناك برنامج قروض».

كخطوة أولى، طلب صندوق النقد الدولي من لبنان تدقيق شركة الكهرباء الوطنية، المعروفة باسم كهرباء لبنان. وقال إن تقديرات الخسارة يجب أن تلاحظ «ليس فقط التغيرات في سعر زيت الوقود، ولكن أيضًا التغير في سعر الصرف».

في الأشهر الأخيرة، تآكلت القوة الشرائية للسكان اللبنانيين، حيث فقدت العملة ثلثي قيمتها، لتنخفض من 1,515 ليرة للدولار إلى 4,000 ليرة للدولار.

يقول مسؤول صندوق النقد الدولي: «في الوقت الحالي، تربط الحكومة اللبنانية زيادة تعرفة الكهرباء بزيادة توليد الطاقة، بينما يعتقد صندوق النقد الدولي أنه لا ينبغي ربط الاثنين. كما أن إلغاء دعم الكهرباء هو أكبر توفير محتمل في الإنفاق».

ولتحقيق وفورات مالية، قالوا إنه من الضروري أن تزيد الحكومة اللبنانية التعرفة في أقرب وقت ممكن.

ومع ذلك، فإن هذا يعني زيادة رسوم الكهرباء على معظم السكان، الذين يعانون بالفعل من ضغوط اقتصادية نتيجة جائحة كوفيد-19.

رأي

تبلغ الفاتورة الإجمالية لقطاع الكهرباء نحو 2 مليار دولار سنويًا، أي ما يقرب من 4.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.

يمكن أن تعزى معظم الخسائر إلى مزيج من دعم زيت الوقود، وتسعير التعرفة على أساس 20 دولارًا للبرميل منذ عام 1994، والسرقة من شبكة الكهرباء.

من المتوقع أن تتفاقم المشكلة مع تزايد عدد السكان، بما في ذلك اللاجئون (1.5 مليون حاليًا) الذين ازدادت أعدادهم من خلال الوافدين الجدد، وتجاوز استهلاكهم للكهرباء علامة 400 ميغاواط.

في ظل هذه الظروف، تقدر الفجوة الكهربائية في لبنان بـ 1,600 ميغاواط.

من بين الأمور التي يريد صندوق النقد الدولي رؤيتها إنشاء هيئة تنظيمية لقطاع الكهرباء وتعيين أعضاء جدد لمجلس إدارة كهرباء لبنان، والذي بعد الاستقالات لم يتبق منه سوى ثلاثة أعضاء للإشراف عليه.

بالأرقام

44٪ - حصة دعم كهرباء لبنان من إجمالي دين لبنان

1.5 مليار دولار - التحويلات الحكومية السنوية إلى كهرباء لبنان

42 مليار دولار - دين قطاع الكهرباء

94 مليار دولار - الحجم التقديري للدين العام اللبناني

2 - مرتبة نقص الكهرباء كعائق للأعمال

في الوقت نفسه، تدفع وزارة الطاقة اللبنانية نحو تعديل القوانين قبل تنفيذ الإصلاحات المقترحة.

الإصلاحات الكهربائية موجودة بالفعل - ولكن فقط على الورق.

يسمح القانون رقم 462/2002 بإنشاء هيئة تنظيمية، ويحررها من التدخل السياسي، ويمنع احتكار كهرباء لبنان لقطاع الكهرباء من حيث الإنتاج والنقل وتوزيع الكهرباء.

لكن التنفيذ أسهل قولاً من فعلاً.

تقول كريستينا أبي حيدر، خبيرة قانونية لديها 15 عامًا من الخبرة في قطاع الطاقة: «بمجرد أن نحصل على هيئة تنظيمية، ستزول السلطة السياسية».

وقالت لـ«عرب نيوز»: «نحن فقط نمرر القوانين المتعلقة بالإصلاح عندما نحتاج إلى الاقتراض من المجتمع الدولي، لكننا نادرًا ما ننفذها».

في الشهر الماضي، رفع الدكتور أنطوان حبشي، النائب عن القوات اللبنانية، دعوى قضائية ضد وزارة الطاقة بتهمة الفساد وهدر المال العام.

الدكتور أنطوان حبشي، النائب عن القوات اللبنانية. (مُقدم)

قال لـ«عرب نيوز»: «قطاع الكهرباء هو صندوق أسود يشوبه الفساد، وليس من مصلحة أولئك الذين يخططون للاستفادة المالية منه تنفيذ القوانين أو إصلاح الوضع».

خذ القانون رقم 181 الذي صدر عام 2011. تم إقراره دعماً لاقتراح جبران باسيل، وزير الطاقة والمياه آنذاك، لتمكين قطاع الكهرباء من توظيف مستشارين، وتعيين مجلس إدارة لكهرباء لبنان، وإنشاء هيئة تنظيمية في غضون ثلاثة أشهر.

قُدرت التكلفة على الحكومة بـ 1.772 تريليون ليرة (ما يعادل 1.175 مليار دولار في ذلك الوقت). وكان من المقرر تنفيذ الاقتراح خلال أربع سنوات، مما يؤدي إلى حصول معظم لبنان على الكهرباء لمدة تصل إلى 24 ساعة يوميًا.

بحلول نهاية الفترة، تم إنفاق الأموال، ولكن من غير المستغرب عدم حدوث أي تحسن في إمدادات الكهرباء.

قال حبشي: «لقد أنفقنا الأموال، وعيننا مستشارين، وبنينا محطتي طاقة جديدتين في الزوق والجية، وتم إنفاق أكثر من 350 مليون دولار على الأعمال الأولية لإعادة تأهيل محطتي الزوق والجية القديمتين».

«ولكن حتى الآن، ليس لدينا هيئة تنظيمية أو مجلس إدارة جديد لكهرباء لبنان. كما لا نملك إمدادات كهرباء على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع».

يقال إن محطتي الزوق والجية الجديدتين تفتقران إلى أنظمة معالجة الوقود والفواصل اللازمة لحرق أي نوع من الوقود.

بعد العديد من التأخيرات البيروقراطية، وصلت الفواصل إلى لبنان، ولكن تم احتجازها في ميناء بيروت بدلاً من نقلها إلى الموقع وتركيبها.

وتخطط لبنان الآن لامتلاك أربع محطات تعمل بالغاز، اثنتان منها بنيتا عام 1996. ويقول خبراء إن استخدام الغاز يمكن أن يوفر ما يصل إلى ربع مليار دولار لكل محطة في تكاليف زيت الوقود المستورد.

ولكن هنا أيضًا، نشأت مشاكل.