بقلم جون كجورستاد

نُشر في 24 يوليو 202624 يوليو 2026

لندن، المملكة المتحدة — في يومه الرابع كرئيس للوزراء، لم يبق أندي بورنهام في داونينغ ستريت بلندن. ولم يذهب إلى مانشستر، موطن رقم 10 الشمال. بل ذهب إلى غلاسكو.

قبل ساعات من افتتاح الملك تشارلز والملكة كاميلا لألعاب الكومنولث 2026، عقد بورنهام أول اجتماعات وجهاً لوجه مع وزير اسكتلندا الأول جون سويني ووزير ويلز الأول رون أب إيورويرث. وتهدف المحادثات إلى إظهار، على حد تعبير بورنهام، أن النمو مطلوب 'في كل رمز بريدي في جميع أنحاء المملكة المتحدة'. وقد تم تحديد موعد اجتماع مع الوزير الأول ونائب الوزير الأول لأيرلندا الشمالية، ميشيل أونيل وإيما ليتل-بينجلي، ضمن جولة أوسع في المملكة المتحدة في أغسطس.

وكان الغائب البارز عن جدول الأعمال، بإصرار من بورنهام، أي نقاش حول استفتاء ثان لاستقلال اسكتلندا.

بعد أيام فقط من تعيينه رئيسًا للوزراء، يختبر بورنهام اقتراحًا سيحدد فترة ولايته. إنه يروج لرؤية مفادها أن المكتب نفسه يمكن نقله جزئيًا من لندن إلى مانشستر، المدينة التي حكمها كعمدة من عام 2017 حتى عودته إلى البرلمان البريطاني في الانتخابات الفرعية لميكرفيلد الشهر الماضي.

ما هو رقم 10 الشمال في الواقع

بغض النظر عن البلاغة، فإن رقم 10 الشمال هو بيان وزاري مكتوب. في 21 يوليو، أكدت البارونة سميث أوف باسيلدون، زعيمة مجلس اللوردات واللورد الختم الخاص، نيابة عن الحكومة أن مهام سياسات اللامركزية والنمو المحلي تنتقل من وزارة الإسكان والخزانة إلى عملية جديدة مقرها مانشستر. هناك، سيعمل الموظفون المدنيون داخل مكتب مُعاد هيكلته لرئيس الوزراء ومجلس الوزراء، بقيادة أمينة مجلس الوزراء السيدة أنطونيا روميو.

سيتمركز رقم 10 الشمال مؤقتًا في مبنى هيرون هاوس في مانشستر و'الحرم الرقمي' الحكومي عند اكتماله في عام 2032، حيث تسعى الحكومة الجديدة برئاسة رئيس الوزراء أندي بورنهام إلى جعل رقم 10 الشمال 'المحرك المهيمن لاقتصاد المملكة المتحدة' [كريستوفر فورلونغ/غيتي إيميجز]

المقر المؤقت هو هيرون هاوس، في منطقة نيو إيسلينغتون بمانشستر، اختير جزئيًا لقربه من حرم مانشستر الرقمي المخطط له.

كارولين سيمبسون، الرئيسة التنفيذية المنتهية ولايتها لهيئة مانشستر الكبرى المشتركة، تم تعيينها نائبة لرئيس أركان بورنهام، وستتولى مسؤولية العمليات اليومية للمكتب. يقول داونينغ ستريت إن بورنهام نفسه يتوقع العمل من مانشستر 'يومًا واحدًا على الأقل في الأسبوع'، على الرغم من أن المسؤولين يحذرون من أن جدول أعماله قد يتغير، ويصر على أن الترتيب لا يحمل أي تكلفة إضافية على دافعي الضرائب.

يصفه بورنهام بأنه 'مركز الأعصاب لبريطانيا معادلة الأسلاك' ويرفض الاقتراحات بأنه رمزي. 'ليست حيلة'، قال في أول اجتماع لمجلس الوزراء حول رقم 10 الشمال.

أنابيب، لكن لا ماء

رقم 10 الشمال 'يؤسس للأنابيب، لكن الماء لم يتدفق بعد'، كما قالت ميرتي بوت من معهد أبحاث السياسة العامة (IPPR) الشمال. وأضافت أن الهيكل المؤسسي يتعزز، لكن اللامركزية المالية – أي نقل الأموال وصلاحية فرض الضرائب – التي من شأنها أن تجعل هذه السياسة ذات معنى ليست موجودة بعد.

ومع ذلك، تصفها بأنها 'خطوة في الاتجاه الصحيح' بعد ما تصفه بأنه 'تركيز كبير جدًا من السلطة في رمز بريدي واحد'. وأضافت أن مغادرة وستمنستر ليست كافية؛ سيحتاج رقم 10 الشمال إلى 'قيادة سياسية قوية بجانب رئيس الوزراء'.

الحكم بأن رقم 10 الشمال يحتوي على رؤية وطموح لكنه يفتقر حاليًا إلى خطة مفصلة وآلية تنفيذ هو رد متكرر من الأصوات المستقلة.

جوناثان كار-ويست من وحدة معلومات الحكومة المحلية يصف أجندة بورنهام للامركزية بأنها 'أكثر بيان طموح ... من سياسي كبير في جيل'، بينما يحذر من أن المجالس الإنجليزية منهكة ماليًا لدرجة أن الرؤية 'تتطلب مركبة' لا تمتلكها بعد.

مالكوم مورغان، باحث في النقل بجامعة ليدز، يضع الأمر بشكل أكثر وضوحًا: اللامركزية الحقيقية تعني الإنفاق والضرائب والسلطة التنظيمية، وليس فقط نقل الوظائف، و'اللامركزية لا تخلق تمويلًا إضافيًا'.

مسألة التمويل هذه لا تزال دون حل إلى جانب المسألة الوطنية. وسع قانون اللامركزية وتمكين المجتمع الإنجليزي لعام 2026 سيطرة العمداء على النقل والتخطيط والإسكان، لكنه ترك اللامركزية المالية إلى 'خارطة طريق' منفصلة من الخزانة تصدر بالتزامن مع ميزانية الخريف. وفقًا لمركز المدن، وهو مركز أبحاث سياسات حضرية في المملكة المتحدة، تظل المملكة المتحدة الدولة الأكثر مركزية ماليًا في مجموعة السبع: حوالي 95 بالمائة من الإيرادات الضريبية تذهب مباشرة إلى وايتهول.

لامركزية، أم إعادة مركزية؟

بالنسبة لحكومة الحزب الوطني الاسكتلندي، فإن إطار رقم 10 الشمال لا صلة له بالموضوع. رد الوزير الأول سويني بأن 'البلاغة وحدها لن تكفي' وجادل بأن أربع انتخابات متتالية في هوليرود منحت حزبه تفويضًا لتقرير المصير الاسكتلندي، وهو شيء تتجاهله وستمنستر باستمرار، كما قال. في غلاسكو، رفض بورنهام الانخراط في هذه الحجة مباشرة.

في الوقت نفسه، اتخذ أب إيورويرث من ويلز نبرة أكثر تعاونًا لكنه قال إنه يتوقع 'ألا يصبح رقم 10 الشمال وايتهول برمز بريدي مختلف'.

كما استغل الاجتماع مع بورنهام للضغط من أجل مشروع قانون ويلز جديد يمنح صلاحيات الشرطة والعدل، واستبدال آلية التمويل بصيغة بارنيت، التي تستخدمها وستمنستر لحساب التغييرات السنوية في المنح الإجمالية المخصصة للحكومات المفوضة في المملكة المتحدة، بحيث تحصل ويلز على تكافؤ التمويل مع اسكتلندا.

نيجل فاراج من حزب الإصلاح البريطاني، من الاتجاه المعاكس، حذر من أن رقم 10 في الجنوب وآخر في الشمال سيتقاتلان ببساطة 'ضد بعضهما البعض'.

ماذا يعني في مانشستر

في بوري، مانشستر الكبرى، ديب كونواي المولودة في اسكتلندا تبيع كتب الأطفال في الأسواق وتعيش في المنطقة منذ 56 عامًا، لكنها لا تزال غير مقتنعة برئيس الوزراء الجديد.